全面实施商标战略 推进创新型国家建设

　　6月3日，国家工商行政管理总局发布《关于贯彻落实〈国家知识产权战略纲要〉大力推进商标战略实施的意见》，对我国商标战略目标作出具体规划，即到2020年，把我国建设成为商标注册、运用、保护和管理水平达到国际先进水平的国家。这标志着我国开始全面实施商标战略，推进创新型国家建设。

　　2008年6月5日，国务院发布了《国家知识产权战略纲要》(以下简称《纲要》)，决定实施国家知识产权战略。这是党中央、国务院在新的历史起点上，作出的一项重大战略部署，是建设创新型国家，促进经济社会又好又快发展的重要举措。

　　商标、专利、版权是传统三大知识产权。商标战略是国家知识产权战略的重要组成部分。国家工商总局作为国家知识产权战略的制定单位之一，承担了商标战略研究项目。2008年7月，国家工商总局决定制定《关于贯彻落实〈国家知识产权战略纲要〉大力推进商标战略的实施意见》(以下简称《实施意见》)。在《实施意见》制定过程中，国家工商总局先后3次召开全国性的实施商标战略研讨会，并深入多个省市进行专题调研。今年3月，国家工商总局又向28个国家知识产权战略实施工作部际联席会议成员单位、46个省(区、市)、计划单列市及副省级市工商局以及总局内部各相关司局、直属事业单位征求意见。经过近10个月的艰苦努力，这部关于商标战略的国家级政策文件最终出台。《实施意见》对我国商标战略目标作出具体规划，即到2020年，把我国建设成为商标注册、运用、保护和管理水平达到国际先进水平的国家。具体目标，一是，商标保护制度更加完善。二是，企业自主商标拥有量进一步增加。三是，企业管理和运用商标的能力明显增强，通过“商标富农”、“商标兴企”发展品牌特色经济，成为我国转变经济发展方式、统筹城乡区域发展的重要手段;培育、发展一大批在国内外市场占有率高的知名商标。四是，全社会的商标意识普遍提高。

　　《实施意见》明确了商标战略任务。一是，全面完善商标法律法规体系。二是，大力推进全方位商标政策体系构建。三是，创新和完善商标注册管理体制机制。加强对商标注册与管理工作的统一领导;加强商标注册管理，提高商标审查效率，缩短审查周期，保证审查质量;进一步完善公正、高效、科学的商标评审制度;加强行政执法体系建设，健全商标执法管理体制。四是，分类指导和支持市场主体实施商标战略。五是，加大对商标权利人和消费者合法权益的保护。加大商标行政执法力度，严厉打击假冒等侵权行为，维护公平竞争的市场秩序，切实保护商标权人和消费者的合法权益，有计划、有重点地开展商标保护专项行动;加大农资商标保护力度;将商标侵权信息纳入我国社会信用体系;充分发挥行政机关在解决商标纠纷中的作用;建立和完善行政执法机关之间、行政执法机关和司法机关之间的联系配合机制;加大驰名商标保护力度。六是，充分发挥农产品商标和地理标志在统筹城乡发展、区域发展中的推动作用。深入开展“商标富农”工作;加大涉农商标和地理标志注册、运用与保护工作的力度，支持具有经济潜力的涉农商标及地理标志产品及时进行商标注册，维护地理标志产品市场信誉，促进具有地方特色的自然、人文资源转化为现实生产力，促进区域经济发展。七是，规范发展社会中介服务体系。加强对商标代理组织和代理人的行政监督管理，抓紧制定《商标代理条例》，建立商标代理组织、代理人信用记录、信用等级评价和失信惩戒等监管制度;建立健全商标代理行业自律制度，制定商标代理行业自律规范，发挥自我管理、自我约束作用;支持行业协会开展商标工作;培育和发展市场化商标信息中介服务;规范商标价值评估工作。八是，加快商标注册管理与公共服务信息化建设。此外，要加大商标宣传教育力度，大力培养各类商标专业人才，扩大商标国际交流与合作。

　　为保证在2020年全面实现各项商标战略目标，《实施意见》将战略实施总体上分为3个阶段。第一阶段为2009-2010年，在对各项任务进行分解，确定实施具体步骤的基础上，完成工作任务分工部署，确立各项战略实施体制机制，全面启动各项任务的落实。重点修改、完善《商标法》，探索和建立各项实施工作体制机制，确保商标审查2010年解决积压任务的实现，建立完善的地理标志保护制度，大力开展战略实施宣传，规范商标代理服务行业。第二阶段为2011-2015年，务求取得实质性突破，重点提高企业商标运用、保护、管理能力，进一步普及公众宣传教育，完善商标审查、评审人员管理制度，提升信息化水平，完善法律法规。第三阶段为2016-2020年，根据地区、行业发展情况，分类指导，综合平衡，提高完善，全面实现各项战略目标。(记者贾 君)