加强姜堰旅游商品市场监管的思考

随着2012年溱湖旅游景区成功创成国家AAAAA级旅游景区、省级生态旅游示范区、省级溱湖旅游度假区，姜堰旅游产业显现出巨大的经济潜力和广阔的市场前景，旅游经济正成为姜堰经济发展的强劲牵引力，姜堰已经成为长三角地区重要的旅游节点。

在此带动下，姜堰及溱湖风景区的旅游商品也形成了一定的影响力。但是，在姜堰旅游商品产业迅猛发展的过程中，也暴露了一些不容忽视的问题：

(一)旅游商品的品牌使用亟待规范。一是“溱潼”、“溱湖”商标被抢注情况严重。从中国商标网查询，包含“溱潼”字样商标的有10个，包含“溱湖”字样商标的有26个，上述商标近半数被外地公司或者个人抢注。“溱潼”“溱湖”系列商标品牌缺乏知名度和保护措施。二是“溱潼”“溱湖”商标的注册使用不当。如有部分商标已失效。三是“溱湖八鲜”“溱湖鱼饼”“溱湖簖蟹”等知名商标未获得商标注册的保护。如“溱湖八鲜”产品至今未注册商标;“溱湖鱼饼”无注册商标，常常因质量问题引起经营者和消费者的纠纷;“溱湖簖蟹”没有保护商标，未形成保护体系。

(二)部分旅游商品鱼龙混杂，质量堪忧。相当一部分旅游商品存在以次充好、以假乱真现象。少数生产经营者为了追求利益最大化，存在生产销售假冒伪劣商品的行为。

(三)部分经营企业急功近利、缺乏诚信。部分旅游商品经营户对游客进行价格欺诈。对所提供的服务或所售出的旅游商品没有明码标价。部分旅游食品生产企业卫生环境较差，卫生意识淡薄。旅游食品生产场所不符合卫生标准，食品包装上不标注生产日期、保质期。部分旅游商品经营者虚假宣传，在食品包装上乱贴“无公害食品”、“绿色食品”“有机食品”等标识标志。一些土特产包装更是五花八门，不够规范。

首先凸出品牌打造，助力姜堰旅游商品做优做强。一是强化宣传服务引导。要引导企业珍惜自身品牌价值，运用现代商业经营手段，充分挖掘和开发品牌核心内涵，积极、广泛宣传品牌价值。同时，要建议政府拿出专项财政预算，对“溱潼”、“溱湖”等商标进行保护性注册，避免这一无形资产的流失。二是加强协调积极注册。旅游景区可以考虑由相关旅游行业协会出面，将旅游景区名称在旅游服务上作为集体商标或者证明商标申请注册，许可具有良好商誉、讲求诚信、符合标准的旅游企业加以使用。三是增强品牌维权意识。地方政府应加强对旅游景区土特产及溱湖品牌的保护，形成以政府牵头，工商等部门协调配合，行业协会参与的模式，加强品牌保护意识，进一步提升地方品牌的影响力。

其次引导诚信经营，促进姜堰旅游商品健康有序。一是加强从业道德宣传。二是推进旅游商品经营单位信用监管。建立健全旅游企业信用等级评价、企业和法定代表人信用档案等制度，整合信息资源，加强旅游企业信用信息管理;树立典型，推出一批诚信示范企业，对信誉度高的企业和个体户给予表彰，彰显其诚信力和公信度，辐射带动全市诚信建设;制定服务行业服务标准。三是加强旅游商品的标准示范店建设。充分发挥示范单位履行法定责任和义务、规范经营行为、保障旅游商品质量消费安全的示范引导作用。同时采取多种形式，积极推广“旅游商品放心消费示范单位”的典型，通过各种形式让广大消费者知晓。

再次多方协同联手，加强姜堰旅游商品的对策管理。一是强化部门的监管责任。工商、质监、农委、卫生、药监、物价、旅游等部门要按照各自的职能强化旅游商品市场的监督管理。二是强化行业的自律责任。鼓励旅游商品产业龙头企业成立行业协会，制定行业章程，实行行业自律。三是强化社会各界的监督责任。实施正确舆论引导，有效维护市场秩序和社会和谐稳定。

李国民 (姜堰工商局局长)