政策扶持的可能性突破

用好用足现有政策是前提和基础。其中包括新一轮西部大开发、国家支持青海等藏区发展、国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见和关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定及资源综合利用、科技进步、节能减排等方面的优惠政策。实施“双百”行动的项目和企业将享受我省制定的深入实施西部大开发战略若干政策措施、柴达木循环经济试验区和西宁经济技术开发区等优惠政策，优先向国家申报项目，优先安排资金。

同时，注重政策的连续性，我省确定对现有企业延伸产业链条、扩大精深加工规模的新增产能部分视同新企业，享受已有的优惠政策，对投资大、带动力强的重大项目给予特殊优惠政策。

另据了解，我省还将加大财政扶持政策。省级财政在正常年度预算安排的基础上，五年内每年新增2亿元资金，采取无偿补助、贷款贴息等多种方式，用于支持项目前期、项目建设、自主创新和技术改造。各地政府要相应增加投入，加大对“双百”行动的项目和企业的支持力度。

支持企业技术创新。将科技型企业的知识产权、商标权等无形资产作价出资的最高比例提高到70%;对职务发明的主要发明人给予最高30%的知识产权。

支持企业外向发展。对“双百”行动的外向型项目和企业，经认定为青海省自主创新、低能耗的出口产品，按创汇额的一定比例给予政府补贴;支持“双百”行动的项目和企业积极引进国外先进技术和装备;积极鼓励有实力的企业开展省外、境外矿产资源的开发与合作，对“双百”行动的项目和企业利用省外、境外矿产资源在省内进行转化加工的给予一定的补助。

加强投融资支持体系。加强银政、银企合作，商业银行要将“双百”行动的项目和企业列入“十二五”信贷规划，增加信贷额度和投放比例，并给予利率优惠。建立健全信用担保、信用评估等中介机构，为实施“双百”行动的项目和企业提供信贷融资服务。积极创新和推进知识产权质押、股权质押、动产抵押、商标专用权(专利权等无形资产)质押融资、产业链融资，银团贷款、社团贷款。

优先扶持成长性好的企业上市融资，对成功上市的企业给予一定的前期费用补助。鼓励并引导保险资金直接投资，支持“双百”行动项目和企业;发行产业基金、政府债券、企业集合债券、短期融资券，拓宽“双百”行动项目和企业的融资渠道;加快建立包括财政出资和社会资金投入在内的多层次担保体系，设立投资基金和创业基金，支持“双百”行动的项目和企业。

强化人才支撑。引进高层次稀缺人才。科技部门对科技领军人才要优先安排科研课题、科研项目等，确保科研经费的落实;依托百个重点项目，加强博士后科研工作站建设，加快博士后进站，加强专业技术人才选拔和培养;优先解决引进人才本人及家属子女落户、工资津贴、住房补贴以及子女就学、家属就业等问题。并完善对企业管理人员和生产工人的培训体系，加大技术人才的培养。

　　优化资源配置。以政府主导和市场调节相结合，将优势资源优先配置给列入“双百”行动的项目和企业。如优先安排重点项目用地，保障重点项目发展用地需求等。

　　加大服务协调力度。各部门要清理收费事项，减免行政收费，提供优质服务，进一步简政放权，减少和规范行政审批，提高经济调节、市场监管和服务的水平。开放环境影响评价、安全生产评价、合理用能评估、矿山开发利用方案等中介市场，支持省内外中介机构开展评价或评估工作，限期完成各类评价报告。