产业特色是这样“炼”成的

　　你见过这样的门窗吗？当小偷入侵时，它会自动关窗报警；当有害气体超标时会自动开窗换气；当刮风下雨或者室外温度过高过低时就会自动关窗……这种带有超感应装置的智能门窗正由位于湖南宁乡经济开发区的长沙海大铝业有限公司研制。这家总投资2.5亿元的公司，以“创造家”的声誉从一个县城迅速走向世界，创立了“让世界更精彩”的企业文化，创造出了无数个中国和世界第一。这家占地120亩的高科技公司只是宁乡经济开发区抓园区产业特色的一个缩影。

　　创建于2002年的湖南宁乡经济开发区是一个省级开发区，是全国仅有的两家“国家中小企业科技工业园”之一，是全国唯一的“中小企业信用体系建设示范园”和湖南唯一的“环境友好型、资源节约型”试点园区，也是全国首家“中国食品工业示范园区”。闪闪发光的金字招牌彰显出这个省级开发区的产业特色，不到十年，使食品、新能源新材料、机电三大主导产业集群成为该园区笑傲江湖的特色。园区党工委书记戴中亚介绍：至2009年，该园区共引进企业120余家，建成投产100余家，2009年，实现工业总产值101.4亿元，同比增长65%；工业增加值34亿元，同比增长62%，实现利润12.5亿元，同比增长63.3%。今年一季度园区完成工业总产值27亿元，同比增长30.2%；完成工业增加值9亿元，同比增长37.2%，一季度实现合同引资22.7亿元，大项目纷至沓来，招大引强在这里呈现井喷之势。

　　走进宁乡经济开发区的三一宁乡产业园品字楼前，最新研发的中国首台千吨级全地面起重机昂首矗立。“今年一季度三一起重机实现产值6亿元。”企业负责人向记者介绍时充满自豪，“产品供不应求，有时候一天就签下500台的合同。”这只是宁乡经济开发区快速崛起的一个缩影，也是宁乡县抓产业特色的一个佐证。据宁乡县相关负责人介绍，一季度该县工业总产值超过145亿元，其中规模工业总产值达107亿元，同比增长26.2%。宁乡是一个传统的农业大县，一个农业大县何以产出国内外领先的高科技产品？记者了解到，近年来，宁乡县以抓区域产业特色为中心，以园区产业集群建设为重点，坚持科学发展，积极扩大对外开放，加快经济结构调整，推进增长方式转变，结合自身的区域特色，“炼”成了独具优势的“3+1”产业特色。

　　园区转型升级既要做好土地存量文章，加大土地存量的调整力度；更要做好帮助进驻企业节能降耗这篇服务的增量文章，以增量带动存量的调整和优化。宁乡将这两个带普遍性的问题整合成了自身的优势，加上独特的资源优势，三大优势形成了园区的三大产业特色4月底，世界500强企业排名前100位的某大品牌大中国区负责人莅临宁乡，开始了在宁乡经开区建设年产值150亿元项目的实际性谈判与签约。同时，一个投资10亿元的引领全国住宅革命方向的“住宅工业园”和投资50亿元的全球最大的箱板原纸产品生产基地也将落户宁乡。宁乡经济开发区党工委书记戴中亚说：“以上三大项目集结宁乡经开区，是宁乡经济实现又好又快发展的一个重大里程碑。他们为什么选择宁乡，是因为宁乡形成了自己的发展特色，形成了自己独特的微观环境、独特的资源优势、独特的产业构架，培育了具有较强竞争力和实力的特色产业集群和品牌集群，从而在优胜劣汰的残酷竞争中做到以‘特’取胜。”

　　走进宁乡经济区就仿佛走进了一座“森林里的工业新城”。这里，厂区之间没有密不透风的围墙，有的只是成排成荫的大树。“我们的目标是把园区建设成美丽的家园，建设成森林里的工业新城，把节约用地、在发展中保护生态，靠建设生态园区促进发展摆在了园区发展的首位”。记者在采访中发现，该园区将原规划道路宽主干道40米、次干道30米，削减至主干道24米、次干道15米，节减土地约200亩。为不影响入园企业的布局和建设，园区投入2400多万元对原有的主要供电线进行了迁移或迁高处理，节约土地280余亩。为促进园区土地节约和科学发展，园区在发展之初，就围绕既定的生态园区目标和产业特色构想明确了招商引资“四个不签”原则：投资规模少于2000万元、亩均投资强度低于120万元的不签；有圈地嫌疑的不签；年内不能实现固定资产投入的不签；不符合环保地注的不签。为进一步规范工业项目准入机制，园区研究和制定了《宁乡经济开发区工业项目投资合同若干规定》，对入园企业投资强度、建筑密度、税收贡献、违约处理及退出机制等作出了全面的规定，促进了园区节约集约用地的新飞跃。据了解，从2009年开始，为建立更加科学、合理的项目准入机制，园区创新思路，与湖南友谊咨询集团公司建立战略合作关系，组织专业评估班子，对招商项目的信用、效益、环保、用地规模等方面进行全面评估后，再集中决策，确定是否供地或最多供多少地，实行科学评估、集中决策的准入机制，通过评估决策引进项目15个，拒签项目3个，为园区节约土地300多亩。同时，实行监管有力的跟踪机制，对两年内未启动建设的实行土地回购，对涉嫌圈地、闲置的实行依法处置，对土地虽未闲置但效益低下的企业，分期分批予以清退，整合土地资源，着力“引大、引强”这样，盘活了存量土地上千亩，为大企业大品牌的进驻腾空了笼子。

　　土地不可再生，园区用地计划也不可随心所欲。但为什么在已有的存量土地上，为什么一个又一个大企业大项目接二连三进驻宁乡经开区？记者来到绿树成荫的经开区询根问究。这是一个气温高达39摄氏度的炎炎夏日，经开区四季恒温的车间生产场面也和外面的天气一样沸腾，园区企业负责人告诉记者：宁乡经开区秉承“环境友好、资源节约”的理念，除了对大品牌大企业的进驻在用地上着力“清小、引大、扶强”“盘存量、处闲置、拓空间”外，还着力“强基础、抓配套、调结构”，争创国家级循环经济试点园区。园区立足节能降耗和清洁生产，着力打造循环经济发展品牌。园区成立了发展循环经济试点领导小组，出台了系列优惠政策，引导区内企业通过产业延伸和整合，实现节能降耗、资源综合利用、清洁生产和环境保护，并结合区内产业特色实行针对性招商，着力培育目前已成型的四个区域循环经济圈，即：“酒渣、酱渣、薯渣――生物肥料”、“饲料――农副产品深加工”农业产业化循环经济产业链；园区热电、废渣、废水资源再利用循环产业链；白色家电拆解及再利用循环产业链。园区负责人介绍说，目前，17个链上项目均进展顺利。园区建有湖南省工业园区首家热电联供的天宁热电厂，改分散供热为集中供热，热电厂的废渣制成建材。这样，不仅每年节约了标煤10万吨，减少二氧化硫排放量2460吨、烟尘排放量1764吨，这种新型建材还填补了湖南省的空白。

　　园区的转型升级是个系统工程，有了土地有了服务还必须要有自身的产业特色。宁乡经开区管委会主任陈海波说：产业特色不能靠搞“拉郎配”来形成，要靠自身的条件来体现。戴中亚告诉记者：宁乡经开区就是靠依托自身的资源优势来形成“3+1”产业特色。宁乡是个传统的农业大县，粮食产量全省第一，“男人会种田，女人会养猪，小孩会读书”；宁乡是传统的机械制造、铸造之乡，70年代平板量具占了全国70%以上的市场，建筑机械红极一时，国宝“四羊方尊”就出自宁乡；宁乡紧邻长沙大学城，处于湖南“3+5”城市群的核心区域。这些传统的优势就为宁乡经开区形成食品、机电、新能源新材料三大主导产业和现代服务业(简称“3+1”)产业特色奠定了基础。

　　传统的优势如何炼成现实的产业特色？戴中亚说：“靠错位发展形成优势！”对于食品产业，该区主打的特色是“液态食品”，记者在这里看到，在这个“森林里的工业新城”里，青岛啤酒、加加酱油、冰淇淋等“液态食品”从研发到加工、物流、交易会已形成一条完整的产业链和电子交易平台。加加酱油今年产值可达20亿元。“全国最大的调味品生产基地将诞生在宁乡。”陈海波对此充满信心。机电产业主抓工程机械和通过对传统的铸造业改造升级的现代铸造，目前，白色家电已成为该区的产业优势之一。新材料新能源的错位主要抓住新型环保建材和新型能源材料。由于错位发展，目前，该区的新能源企业通过做前驱和上游材料，控制了上游主导权，远大住工、保利集团等一批拥有专利的新环保建材企业进驻宁乡。“国家级的住宅产业化基地也将诞生在宁乡。”戴中亚对此豪情万丈。#p#副标题#e#

　　转型升级不能只局限于内部，更应该注重每个品牌的外延。宁乡是中部地区“国字号”品牌最多的县，品牌特色成为宁乡产业特色的引擎。

　　品牌不仅是企业实力的象征，也是区域经济可持续发展的实力标志。品牌是一项具有战略价值的经济资源，品牌需要培育，更需要聚合。宁乡通过品牌聚合将经济结构调整和经济增长方式的转变推向了具有宁乡产业特色的路子。

　　过去，宁乡的工业以具有品牌号召力的西裤和酱油闻名，人称宁乡的“两条裤子一瓶酱油”。如今，“宁乡制造”的吃、穿、用名牌产品，正快步走进人们的生活。以加加酱油、青岛啤酒、圣得西服饰、忘不了服饰、盘中餐植物油、中意电器、星港床垫等为代表的近百家省级以上品牌声名远播，其中国字号品牌有14家，使宁乡一跃成为中部地区“国字号”品牌最多的县。仅在宁乡经开区内，就有高新技术企业9家，中国驰名商标3个，湖南省著名商标16个，国家免检产品7个，中国名牌产品3个，湖南省名牌产品13个。飞翼集团、盛隆机械、湘电精铸、威胜科技、凯瑞重工、盛泓机械等产业龙头脱颖而出；协力液压、劲锋实业、中京机械、中粮机械、钜泰机电等20余家配套企业落户园区。特别是工程机械一枝独秀，长沙工程机械第二梯队中领军企业盛隆和飞翼、盛泓、凯瑞和威胜等企业云集园区，成为长沙打造“工程机械之都”的生力军；美怡乐冰淇淋、法式火腿肠等项目，成了园区食品产业的重要生力军。新能源新材料产业近年来成为了园区产业发展的重点，在园区形成了一定的产业企业群落。海大铝业、江盛建材、海纳新材料、长城型材等投产企业运行良好，已投产的中财化建、恒佳铝业等12家企业成长性能良好，将快速壮大园区产业队伍。特别是全国行业排名第二、总投资10.48亿元，参与多项行业标准制订的国家高新技术企业浙江中财招商投资集团将全国布局的中部基地落在宁乡经开区。

　　区域特色引导着品牌聚合。宁乡经开区以提升区域经济核心竞争力为目标,以推进品牌战略为基础，坚持企业主体、政府推动、市场引导、部门联动和社会参与的原则,完善品牌推进工作机制，加大统筹协调力度，搭建品牌发展平台，集中力量培育、发展一批具有国际国内竞争力的品牌企业，带动园区产业优化升级，促进园区经济又好又快地发展。宁乡县委、县政府明确了入区企业享受的优惠政策，对入区企业实行“领导联系、挂牌保护、一家收费、封闭管理”的机制，对区内企业免收县级行政事业性费用，环卫等有偿服务费用在协商优惠的原则下由开发区管委会一家收取。 国土、公安、工商、城管、劳动、环保、房产等七个县直部门单位在园区设立派出机构(分局)；国税、地税设立征管办公室，消防设立办事“窗口”，实现了“一栋楼办公，一条龙、超市化服务”。为入区企业提供了便捷服务。

　　园区依托宁乡县城优化配置资源，集中生产要素，同时加大园区基础设施投入力度，大手笔拉开了发展框架， 对道路景观提质改造；对生产、生活、社会事业进行全方位的配套。并建设了蓝月湖生态产业园、温泉高尔夫休闲产业园、循环经济示范园和巨星创业基地。几年来，开发区已投入20多亿元，完善了约15平方公里开发范围基础、配套设施，基本实现水、电、路、通讯、网络、有线电视、天然气、排污管道“八通”。

　　记者在采访过程中了解到，园区为了优化产业结构，调整产业布局，实现产业升级，园区党工委、管委会组织了产业普查工作小组。根据用地规模、投入规模、容积率、产出规模、行业内竞争力、社会效益、未来竞争力和企业团队等要素对所有入园企业进行地毯式上门调查，对入园所有企业进行分类，分为龙头企业、骨干企业、成长型企业、整改企业、淘汰企业五大类，制订了各类企业认定标准，根据每个企业的实际制定个性化帮扶整改措施。对于淘汰企业，注重政策引导和法律规范，在环保、税收和规划等方面平衡，并把握不让企业吃亏的原则，实行议价收回。园区以成功创建“中小企业信用体系建设示范园区”为契机，与友谊咨询集团进行战略合作，对园区已有的企业进行信用评级，对将入园的企业进行入园前的信用评估，从公司概况、外部环境、管理与战略、财务分析、投融资计划以及入园贡献等方面对项目进行信用评估，在源头上杜绝了劣质企业的进驻。

　　今年以来，园区各项工作捷报频传，经济总量不断提升，招大引强工作瞩目。引领全国住宅革命的远大住工成功落户园区，将投资10亿元，在园区建设“住宅工业园、住宅示范园”项目，该项目在3年内产值将超过100亿元。远大住工副总经理唐芬女士表示：“远大住工将在宁乡经开区建设低碳节能、绿色高效、自动智能的住宅示范工厂，并整合全球顶尖团队，在金洲大道旁开发具有哥本哈根国际风情的商业小镇，全心演绎‘为普通人造世界级的家’的理念”。据园区相关负责人介绍，全球最大的箱板原纸产品生产商玖龙纸业及世界500强企业排名前100位的联合利华都将落户宁乡经开区。全球最大的金属粉料企业日本东洋铝业株式会社向吉唯信注资5亿元，建设全球最大的太阳能专用微细球形铝粉基地；韩国英能投资6500万元加盟海纳新材料，参与海纳新材料有限公司年产3000吨动力型锂离子电池前体材料产业化项目的合作，同时组建新的海英新材料公司，着力开拓该项合作在韩国的产品市场和资本市场。